На сайте "Единой России" вечером 23 октября была опубликована Программа народных инициатив Общероссийского народного фронта (ОНФ).
Предполагается, что документ, разработанный Институтом социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) как политическая программа ОНФ,
"задает вектор развития России" и будет определять основные направления и приоритеты законотворческой деятельности Госдумы нового созыва на ближайшие пять лет.
Контролем за ее осуществлением в Госдуме займется ОНФ.
Раньше документ ИСЭПИ преподносили как предвыборную программу партии власти и ОНФ. Однако единороссы сделали своей официальной программой тезисы из выступлений Владимира Путина и Дмитрия Медведева на съезде партии 24 сентября.
Основными направлениями работы единороссов и ОНФ на следующие пять лет, согласно Народной программе, станут улучшение качества жизни простых россиян, отход от сырьевой модели в экономике и развитие конкуренции, сокращение темпов инфляции, развитие регионов, борьба с коррупцией и обновление политической системы.
Среди главных целей программы в политической сфере указываются повышение политической конкуренции, обеспечение максимальной прозрачности власти и рост влияния граждан на политические процессы.
Для этого предлагается усилить роль партий в политическом процессе, ограничить влияние на них государства и улучшить механизмы контроля избирателей за их деятельностью. Создатели программы предлагают узаконить процедуру первичных партийных выборов — "праймериз", которые особенно распространены в США и применялись "Единой Россией" при формировании списков кандидатов на выборы в Госдуму.
Еще одно предложение — законодательно установить порядок досрочного отзыва депутатов Госдумы "при утрате ими связи с избирателями и их доверия".
Для депутатов-единороссов в политическом разделе программы предусмотрена отдельная процедура контроля.
Их собираются обязать ежегодно отчитываться о проделанной работе перед ОНФ.
Среди других предложений Народной программы — общественная экспертиза всех действующих в России норм и правил с их последующей переработкой, введение практики испытаний реформ в регионах перед их введением на федеральном уровне.
Еще одна идея авторов программы —
вывести за пределы Москвы администрацию президента, правительство России и обе палаты парламента, разместив их в одном комплексе зданий.
"Это компромиссный документ. Федорову (руководитель ИСЭПИ. — Каспаров.Ru) хотелось говорить о повышении политической конкуренции, но в итоге после согласований был принят компромиссный вариант.
В документе заявлены цели, но инструментарий для их достижения недостаточно прописан",
— оценил политический раздел программы генеральный директор Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов.
"Эта программа — рамочный документ и он не имеет для партии большого значения", — считает он. По словам Виноградова, программа ОНФ будет корректироваться в зависимости от политической ситуации и мнений граждан.
Антикоррупционные инициативы авторов документа более обстоятельны и в основном предусматривают воздействие на материальное благополучие чиновников.
Для того, чтобы чиновники были меньше подвержены взяточничеству, предлагается стимулировать госслужащих, введя систему премирования за эффективную работу, а также установив повышенную пенсию при большом стаже.
Наказание за взяточничество при этом должно включать в себя конфискацию имущества и "разорительные" штрафы.
Чиновников предлагают заставить отчитываться не только о доходах, но и о расходах. При этом в некоторых случаях госслужащие должны будут раскрывать не только свои траты, но и расходы членов семьи.
Народная программа также предусматривает ратификацию статьи 20 Конвенции ООН против коррупции "Незаконное обогащение". Она требует от стран-участников признать уголовным преступлением "значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать".
"Они собираются подписать пункт 20 конвенции ООН. А что раньше мешало? Его можно было ратифицировать еще в 2006 году.
Мы могли бы предотвратить вывоз за границу тех миллиардов, которые были вывезены", — критикует программу председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
По его словам, "когда нет политической конкуренции — нет политической ответственности, а когда нет политической ответственности — нет политической репутации, а значит можно сказать и не сделать".
"И не факт, что сейчас это будет сделано, это же политическая программа, — говорит он. — Давайте посмотрим, почему затягивается вся эта ситуация. Какие претензии к бывшему президенту Египта? Его судят не за коррупцию, а за незаконные доходы. Наша бюрократия свои доходы вывозит из страны. Им это надо?"
Практическую сторону реализации программы раскритиковали и политические оппоненты "Единой России".
"Какие бы заявления фронт ни делал — что он будет развивать производство и высокие технологии — в бюджете имени Кудрина на это нет ни копейки",
— заявил агентству РИА "Новости" лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
"Можете писать любые программы, господа представители рублевского фронта, но они невыполнимы. Вы заложили бюджет, который не в состоянии помочь ни производству, ни промышленности, ни решить ни одной из социальных проблем, — обратился он к партии власти. — Финансовый приговор программе ОНФ вынесен Госдумой, в которой за него голосовала "Единая Россия".
